多选题
一个政策问题进入实质性议程必须具备的条件有（）。
A公共资源的分配涉及重大的利害关系
B议题引起公民和决策者的密切关注
C议题存在很长一段时间
D议题包含了发生重大变化的可能性
E议题涉及到社会公平问题
正确答案：A （备注：此答案有误）
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