单选题
当发生下列哪种情况时，行政处罚决定不能成立（ ）。
A行政机关作出处罚决定前没有告知当事人作出处罚的事实理由和依据,
B行政机关作出处罚决定时因当事人放弃陈述而没有听取其陈述,
C行政机关作出处罚决定时因当事人放弃申辩而没有听取其申辩,
D行政机关作出处罚决定时听取了当事人申辩但未釆纳,
正确答案：A （备注：此答案有误）
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