多选题
《中华人民共和国电信条例》第28条规定，未经国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信管理机构批准，不得擅自从事哪些行为？
A分配
B使用
C转让
D出租
E改变电信资源的用途
正确答案：A （备注：此答案有误）
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