多选题
行政机关在作出行政处罚之前，应向当事人告知的事项有（ ）。
A作出行政处罚决定的事实
B作出行政处罚决定的理由
C作出行政处罚的依据
D作出行政处罚决定时上级机关的意见
E当事人依法享有的权利
正确答案：A （备注：此答案有误）
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