完善民间投资的配套设施和实施细则，增加了民资的投资选择余地，对于缺乏投资渠道的民间资本可以起到( )作用，避免民间资本集中于住房、股票等( )的投资领域，也可激活民间的创业热情，弥补政府资金的不足。