国际电信世界大会上，审议具有24年历史的《国际电信规则》是一个巨大的挑战，因为要确保它能_，适应新一代信息通信技术用户的需求和全球化、激烈竞争和创新不断加深的技术环境。 填入画横线部分最恰当的一项是（____）。