多选题
制度的正文一般分序言、主体和结尾三层表述。对于序言来说，序言主要是( )。
A说明制订制度的指导思想
B说明制订制度的依据
C具体说明工作程序
D具体说明对有关人员的行为要求
E说明执行要求
正确答案：A （备注：此答案有误）
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