H招标代理机构受L县交通局委托办理办公大楼装饰（含幕墙）工程施工项目招投标事宜。办理审批手续后，H机构采用公开招标方式进行招标，在招标过程中，出现了以下情况：

(1)招标文件规定除本县单位外，其他单位参加投标的需垫资45万元。

(2)在参加投标的五家单位中，其中的A公司和B公司为长期合作伙伴，作为不同的法人单位参加多次投标都采取你高我低的合作方法争取中标，取得较明显效果。

(3)C公司在11月9日从邮局寄出投标文件，招标人于11月11日收到，已超过投标截止时间（11月10日），招标方认为此投标文件为无效投标文件。

(4)由于只有四家单位投标，故在评标前未进行资格预审。评标时发现有两家报价较低且相同，评委会决定对其中资质较好的一个单位提出建议降低标价，结果该公司中标。评标委员会完成评标后，向招标人提出了书面评标报告，完成了该项工程的招标工作。

【问题】

1.招标文件规定的内容是否妥当？

2.A公司和B公司的做法是否正确？他们的行为属于什么行为？

3.招标方对C公司的投标文件的认定是否正确？说明其理由。

4.该项目在评标过程中有何不妥之处？

5.评标报告应包括哪些内容？