罗某因住房紧张申请建房，经村干部批准拥有一处四间房的宅基地，罗某在地东面建房两间，在地西 面又打了两间房的地基，动工建房。此时该村委会以罗某未经审批为由出面制止，罗某以持有县政 府颁发的房屋证为由不听劝阻，后村委会报告乡政府，经其同意，村委会限罗某30天内拆除两间西 房。本案中如罗某不服，应以（ ）为被告。

罗某因住房紧张申请建房，经村干部批准拥有一处四间房的宅基地，罗某在地东面建房两间，在地西 面又打了两间房的地基，动工建房。此时该村委会以罗某未经审批为由出面制止，罗某以持有县政 府颁发的房屋证为由不听劝阻，后村委会报告乡政府，经其同意，村委会限罗某30天内拆除两间西 房。本案中如罗某不服，应以（ ）为被告。