苏某诉县政府侵犯财产权案

某县人民政府于2014年4月22日发出《某县人民政府关于将乳山教育园区划入无娱乐场所区范围的通告》（以下简称《通告》），称为了优化教育园区的教育环境，将教育园区划入无娱乐场所区域范围，自通告发布之日起，在划定的范围内禁止新、改、扩建各类娱乐场所，在《通告》发布之前划定的范围内已有的各类娱乐场所，须于2014年7月30日前自行搬迁，违者将依据有关法律、法规进行处理，直至关闭。苏某开设的乐迪KTV（个体工商户）在划定区域内，其认为其开设经营的乐迪KTV是经审批并办理合法手续的，现在该县人民政府发布《通知》，侵犯了其合法权益，为此，请求法院依法撤销该《通告》。

一审法院经审查认为，《通告》针对的是不特定的对象，因此苏某的起诉不符合《行政诉讼法》第十二条规定的受案范围，裁定不予立案。苏某不服该裁定，提起上诉称：《通告》针对的对象是该《通告》划入无娱乐场所区内的所有从事娱乐业的商家，包括苏某合法开设经营的乐迪KTV，原审法院以该《通告》针对的对象不特定为由而认为该《通告》不属于《行政诉讼法》的受案范围错误，请求二审法院依法立案受理其起诉。

【问题】

1．一审法院不予立案的做法是否合法？

2．苏某作为个体工商户的业主，在起诉时应该以自己的名义还是个体工商户的字号起诉？

3．如果二审法院收到上诉后，指定其他法院对本案进行了立案审理，在审理过程中被告经传票传唤无正当理由拒不出庭，法院应如何处理？在诉讼过程中苏某申请停止执行，法院应如何处理？

4．如果县政府是依据规范性文件《某县人民政府关于无娱乐场所区建设的决议》作出的《通告》，后县政府又根据该决议对苏某作出罚款1000元的处罚，苏某不服，向法院另案起诉，要求撤销处罚，并对《决议》进行审查。法院能否对《决议》一并进行审查？

5．对于上一题中的案件，法院受理后，发现事实清楚，双方争议不大，是否可以适用简易程序进行审理？

苏某诉县政府侵犯财产权案
某县人民政府于2014年4月22日发出《某县人民政府关于将乳山教育园区划入无娱乐场所区范围的通告》（以下简称《通告》），称为了优化教育园区的教育环境，将教育园区划入无娱乐场所区域范围，自通告发布之日起，在划定的范围内禁止新、改、扩建各类娱乐场所，在《通告》发布之前划定的范围内已有的各类娱乐场所，须于2014年7月30日前自行搬迁，违者将依据有关法律、法规进行处理，直至关闭。苏某开设的乐迪KTV（个体工商户）在划定区域内，其认为其开设经营的乐迪KTV是经审批并办理合法手续的，现在该县人民政府发布《通知》，侵犯了其合法权益，为此，请求法院依法撤销该《通告》。
一审法院经审查认为，《通告》针对的是不特定的对象，因此苏某的起诉不符合《行政诉讼法》第十二条规定的受案范围，裁定不予立案。苏某不服该裁定，提起上诉称：《通告》针对的对象是该《通告》划入无娱乐场所区内的所有从事娱乐业的商家，包括苏某合法开设经营的乐迪KTV，原审法院以该《通告》针对的对象不特定为由而认为该《通告》不属于《行政诉讼法》的受案范围错误，请求二审法院依法立案受理其起诉。
【问题】
1．一审法院不予立案的做法是否合法？
2．苏某作为个体工商户的业主，在起诉时应该以自己的名义还是个体工商户的字号起诉？
3．如果二审法院收到上诉后，指定其他法院对本案进行了立案审理，在审理过程中被告经传票传唤无正当理由拒不出庭，法院应如何处理？在诉讼过程中苏某申请停止执行，法院应如何处理？
4．如果县政府是依据规范性文件《某县人民政府关于无娱乐场所区建设的决议》作出的《通告》，后县政府又根据该决议对苏某作出罚款1000元的处罚，苏某不服，向法院另案起诉，要求撤销处罚，并对《决议》进行审查。法院能否对《决议》一并进行审查？
5．对于上一题中的案件，法院受理后，发现事实清楚，双方争议不大，是否可以适用简易程序进行审理？