某城市输水管线长4．28km，DN1200mm钢管，管道覆土约5．0m，管线位于城市主干道路的南侧非机动车道下。除交通路口采用土压平衡顶管机进行套管施工外，均采用开槽敷设法施工；施工区域土质为回填杂土及粉质黏土，有浅层滞水和少量潜水层。依据交通导行方案，施工期间需占用道路南侧非机动车道和人行道，施工项目部办理了管线开挖占路手续，并按照有关规定进行围挡。 在施工方案论证时，发生如下事件： 事件一：道路设施管理部门不同意沟槽两侧井点降水方案。 事件二：专家建议改土压平衡顶管机为泥水平衡顶管机，进行交叉路口段穿越施工。 事件三：钢管吊运前，作业队在管道内按间距4m加设木支撑。回填作业在沟槽局部偏窄处，钢管下腋角部位采用木夯夯实。回填完毕发现管道竖向变形50mm。 问题： 1．本工程需要编制安全施工专项方案吗，为什么 2．分析道路设施管理部门不同意沟槽两侧井点降水方案的原因。 3．比较土压平衡顶管机和泥水平衡顶管机在本工程的适用性。 4．本工程防止管道变形措施是否正确为什么